營造追求卓越良好氛圍 推動行業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

營造追求卓越良好氛圍

推動行業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

對制造業(yè)卓越質(zhì)量工程實施意見的權(quán)威解讀

中國機械工業(yè)聯(lián)合會執(zhí)行副會長 羅俊杰

全國新型工業(yè)化推進大會傳達了習(xí)近平總書記就推進新型工業(yè)化作出的重要指示：“新時代新征程，以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，實現(xiàn)新型工業(yè)化是關(guān)鍵任務(wù)”。為貫徹落實全國新型工業(yè)化推進大會部署要求，加快建設(shè)制造強國、網(wǎng)絡(luò)強國、質(zhì)量強國、數(shù)字中國，以制造業(yè)卓越質(zhì)量工程實現(xiàn)產(chǎn)品高質(zhì)量、企業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)高端化，加快新型工業(yè)化進程，工業(yè)和信息化部等部門近日聯(lián)合推出了《制造業(yè)卓越質(zhì)量工程實施意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以高質(zhì)量為追求，以先進質(zhì)量標準為依據(jù)，以加快推進新型工業(yè)化為目標，提出了新時期質(zhì)量工作的重點任務(wù)和目標，恰逢其時、刻不容緩。

深入實施卓越質(zhì)量工程，意義重大

質(zhì)量是發(fā)展之基、利民之舉、強國之策。建設(shè)質(zhì)量強國是黨中央、國務(wù)院推動高質(zhì)量發(fā)展、促進我國經(jīng)濟由大向強轉(zhuǎn)變的重要舉措，是滿足人民美好生活需要的重要途徑。黨中央高度重視質(zhì)量工作，黨的二十大報告明確，堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，加快建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》提出，要開展先進標準研制，推廣卓越質(zhì)量管理實踐；要提升全面質(zhì)量管理水平，加快質(zhì)量管理成熟度躍升?！兑庖姟肥窃凇笆奈濉睂嵤╆P(guān)鍵時期，制造業(yè)質(zhì)量工作取得階段性成效，但形勢依然嚴峻、發(fā)展任務(wù)仍然復(fù)雜的背景下出臺的。《意見》堅持貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》，按照《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》部署，對照黨中央推進新型工業(yè)化的要求，對“十四五”乃至更長時間內(nèi)的質(zhì)量提升工作作出了統(tǒng)籌安排，是從全局和整體上推進和加強質(zhì)量工作的綱領(lǐng)性、規(guī)范性文件，意義重大、影響深遠。

推進實施卓越質(zhì)量工程，是規(guī)范市場發(fā)展、滿足人民美好生活需要的必然要求

近年來，市場需求加快向個性化、多樣化、智能化演進，用戶越來越傾向于更可靠、更綠色、更安全的產(chǎn)品，對質(zhì)量和服務(wù)提出了更高要求。相比而言，我國機械工業(yè)產(chǎn)品的市場競爭力還不強，多數(shù)企業(yè)缺乏質(zhì)量優(yōu)勢，質(zhì)量管理和創(chuàng)新能力較為薄弱，未能擺脫低價競爭、以量取勝的傳統(tǒng)模式，難以提供高質(zhì)量的產(chǎn)品和高附加值的服務(wù)。通過實施制造業(yè)卓越質(zhì)量工程，有利于促進市場規(guī)范健康發(fā)展，激發(fā)廣大企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌的內(nèi)在動力，推動產(chǎn)品迭代升級，更好地滿足廣大消費者對高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的需求。

推進實施卓越質(zhì)量工程，是企業(yè)提質(zhì)增效、創(chuàng)新發(fā)展的必然路徑

當(dāng)前，全球制造業(yè)競爭日益激烈，質(zhì)量已成為重塑發(fā)展優(yōu)勢、重構(gòu)競爭格局的決勝關(guān)鍵。以美國為首的世界經(jīng)濟強國，其競爭力主要體現(xiàn)在技術(shù)先進、質(zhì)量過硬、品牌影響力大的領(lǐng)軍企業(yè)上。我國機械工業(yè)總體處在產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，雖有一批充滿活力的企業(yè)迅速崛起，憑借成本、資源等優(yōu)勢贏得了較大市場份額，但是真正能夠躋身世界一流企業(yè)的還很少。通過實施制造業(yè)卓越質(zhì)量工程，開展質(zhì)量管理分級評價并推動評價結(jié)果有效應(yīng)用，能夠引導(dǎo)企業(yè)樹立科學(xué)的質(zhì)量觀，識別質(zhì)量短板，持續(xù)提升產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟效益。

推進實施卓越質(zhì)量工程，是行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、堅持高質(zhì)量發(fā)展的必然舉措

當(dāng)前，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的技術(shù)迭代加速，應(yīng)用日益廣泛，這是各行各業(yè)必須關(guān)注的發(fā)展趨勢。推進質(zhì)量管理數(shù)字化，能夠在全行業(yè)組織開展全流程質(zhì)量在線監(jiān)測、診斷與優(yōu)化，減少質(zhì)量損失，降低質(zhì)量成本，提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益。通過實施制造業(yè)卓越質(zhì)量工程，有助于深化智能管理工具的應(yīng)用，積極引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)加快質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用、加強質(zhì)量保證能力建設(shè)，不斷提升決策科學(xué)化、管理精細化水平，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

推動行業(yè)貫徹卓越質(zhì)量理念，形勢緊迫

機械工業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，為國民經(jīng)濟各行業(yè)發(fā)展和國防建設(shè)提供技術(shù)裝備，是我國參與全球經(jīng)濟發(fā)展、體現(xiàn)國家綜合實力的重要產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過70多年的不懈努力，中國機械工業(yè)由小變大，實現(xiàn)了從簡單修配到生產(chǎn)單機，再到制造大型先進成套裝備的飛躍發(fā)展，建成了產(chǎn)業(yè)門類齊全、產(chǎn)品品種豐富、成套水平不斷提高的完整產(chǎn)業(yè)體系，自2009年以來，產(chǎn)業(yè)規(guī)模已連續(xù)14年穩(wěn)居全球首位。近年來，在全球新冠疫情沖擊、國際地緣政治沖突和高烈度貿(mào)易摩擦的復(fù)雜形勢下，我國機械工業(yè)繼續(xù)保持穩(wěn)增長的良好態(tài)勢，為國民經(jīng)濟和工業(yè)發(fā)展作出貢獻。截至2022年末，機械工業(yè)資產(chǎn)總額達到32.5萬億元，規(guī)上企業(yè)11.1萬家，在我國工業(yè)中占比分別達到20.8%和24.7%。2022年完成進出口總額第二年突破萬億美元大關(guān)，達1.07萬億美元，其中出口總額7400億美元，實現(xiàn)貿(mào)易順差4104億美元，均創(chuàng)歷史新高。在規(guī)模增長的同時，我國機械工業(yè)質(zhì)量工作不斷向縱深推進，“中國制造”產(chǎn)品供給的數(shù)量、質(zhì)量和檔次明顯提升，發(fā)電設(shè)備、工程機械、新能源汽車等領(lǐng)域涌現(xiàn)一批領(lǐng)軍企業(yè)，質(zhì)量管理體系獲證企業(yè)數(shù)量已位居世界前列，促進機械工業(yè)質(zhì)量提升的良好工作局面正在形成。

與此同時，我們也要清醒地看到，雖然機械行業(yè)是我國最早引進全面質(zhì)量管理和施行QC質(zhì)量小組的行業(yè)，ISO9000系列標準在行業(yè)也推行多年，但“重取證、輕運行”的現(xiàn)象仍然普遍存在，企業(yè)獲證后缺乏質(zhì)量管理持續(xù)改進和提升的內(nèi)在動力，特別是對質(zhì)量的經(jīng)濟效益和社會價值關(guān)注不足，讓企業(yè)難以對自身發(fā)展方向和質(zhì)量管理價值有清晰明確的認知。因此，亟需推進實施卓越質(zhì)量工程，發(fā)揮標準的支撐引領(lǐng)作用，引導(dǎo)企業(yè)在重視質(zhì)量、?！鞍踩拙€”的同時，實施持續(xù)改進，拉“質(zhì)量高線”，以卓越質(zhì)量為牽引推進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

引導(dǎo)企業(yè)向卓越質(zhì)量邁進，方式創(chuàng)新

《意見》首次提出了依據(jù)標準開展制造業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理能力等級劃分。制造業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理能力體現(xiàn)在管理體系有效性、質(zhì)量管理數(shù)字化、企業(yè)持續(xù)成功的能力、全過程質(zhì)量績效等方面。在工信部科技司的指導(dǎo)下，2023年9月，中國機械工業(yè)聯(lián)合會、中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會、中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會、中國輕工業(yè)聯(lián)合會等10家行業(yè)組織共同發(fā)布了《制造業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理能力評估規(guī)范》團體標準。

該標準以我國制造業(yè)企業(yè)管理現(xiàn)狀為出發(fā)點，結(jié)合國內(nèi)外先進的管理標準、方法、工具和優(yōu)秀企業(yè)的有益實踐，創(chuàng)新開展企業(yè)質(zhì)量管理能力評價，將制造業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理能力等級由低到高劃分為經(jīng)驗級、檢驗級、保證級、預(yù)防級、卓越級，是應(yīng)對制造業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和競爭態(tài)勢的重大探索，旨在引導(dǎo)企業(yè)提高質(zhì)量管理體系運行的有效性、加強質(zhì)量管理數(shù)字化應(yīng)用水平、激發(fā)企業(yè)自我改善提升的內(nèi)生動力、增強全過程質(zhì)量績效，促進企業(yè)提升質(zhì)量和經(jīng)濟效益，推動新型工業(yè)化發(fā)展。

全面落實卓越質(zhì)量工程要求，任務(wù)明確

《意見》從當(dāng)前質(zhì)量工作開展的實際，結(jié)合國家有關(guān)政策制度，確立了堅持把創(chuàng)新作為質(zhì)量發(fā)展的第一動力、堅持企業(yè)主體責(zé)任、堅持遵循“質(zhì)量就是效益，質(zhì)量就是競爭力”的理念、堅持分級指引持續(xù)提升質(zhì)量水平、堅持系統(tǒng)推進的基本原則，分解了四個方面19項重點任務(wù)。按照《意見》要求，各地各行業(yè)要認真抓好組織實施，引導(dǎo)企業(yè)深入開展質(zhì)量管理能力評價，不斷提升質(zhì)量水平，大力營造良好的社會氛圍，開展試點示范，多維度、多視角、多層面擴大宣傳先進典型。下一步，我們將組織企業(yè)落實政策要求，營造追求卓越良好氛圍，推動行業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。具體而言，抓好四方面主要工作：

全面落實卓越質(zhì)量工程要求，任務(wù)明確

持續(xù)增強企業(yè)質(zhì)量意識

質(zhì)量不是口號，是信念和核心競爭力。要持續(xù)推動企業(yè)牢固樹立“質(zhì)量第一”“質(zhì)量是企業(yè)生命”理念，切實把質(zhì)量工作落實到研發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營全過程，要確保質(zhì)量戰(zhàn)略定位、發(fā)展方向等保持延續(xù)穩(wěn)定。特別是，要強化企業(yè)最高管理者質(zhì)量意識，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，推動資源整合，確保質(zhì)量管理體系有效運行。全面貫徹質(zhì)量文化建設(shè)標準，樹立和倡導(dǎo)精益求精、追求卓越的質(zhì)量理念。切實引導(dǎo)企業(yè)以用戶為中心，將用戶滿意作為質(zhì)量工作的首要任務(wù)。同時，要積極組織開展群眾性質(zhì)量活動，有效調(diào)動全員參與質(zhì)量提升的主動性、積極性。

提升企業(yè)質(zhì)量發(fā)展能力

管理創(chuàng)新是質(zhì)量發(fā)展的源泉。要持續(xù)引導(dǎo)企業(yè)建立先進質(zhì)量管理體系，科學(xué)識別質(zhì)量提升關(guān)鍵要素，找準短板弱項，制定針對性強的質(zhì)量改進目標和工作舉措，深化精益管理、六西格瑪管理等先進質(zhì)量管理方法的推廣運用，從研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、檢驗檢測等全過程加強質(zhì)量管控，持續(xù)提升全生命周期質(zhì)量水平。加快質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，將質(zhì)量提升與管理、技術(shù)、標準、知識產(chǎn)權(quán)一體化推進。支持企業(yè)加強計量、標準、認證認可、試驗驗證、檢驗檢測等能力建設(shè)，提升質(zhì)量控制水平。支持企業(yè)將產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游企業(yè)納入質(zhì)量管理體系，沿產(chǎn)業(yè)鏈明確質(zhì)量指標與要求，實施質(zhì)量技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)和質(zhì)量一致性管控。

推進質(zhì)量管理數(shù)字化

科技創(chuàng)新是質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)。鼓勵企業(yè)運用數(shù)字孿生、可靠性設(shè)計與仿真等技術(shù)開展新產(chǎn)品質(zhì)量失效模式分析，實現(xiàn)關(guān)鍵質(zhì)量指標的設(shè)計優(yōu)化，應(yīng)用人工智能等技術(shù)確定最優(yōu)設(shè)計方案，提升智能化質(zhì)量策劃水平，從源頭防止質(zhì)量風(fēng)險，解決質(zhì)量問題。支持企業(yè)應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)，實現(xiàn)制造過程的數(shù)字化控制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同和智能化管理。推廣全生命周期綜合保障數(shù)字化和數(shù)字化供應(yīng)鏈管理，提高質(zhì)量保障水平。推動企業(yè)建立質(zhì)量數(shù)據(jù)管理制度，運用數(shù)字技術(shù)對質(zhì)量數(shù)據(jù)進行采集、存儲、處理和分析，深入挖掘質(zhì)量數(shù)據(jù)價值。

開展質(zhì)量管理能力評價

科學(xué)評價是促進質(zhì)量提升的動力。堅持引導(dǎo)企業(yè)依據(jù)先進質(zhì)量標準定期開展質(zhì)量管理能力自我評價，檢視問題，精準施策，激發(fā)質(zhì)量提升的內(nèi)生動力。推動企業(yè)建立質(zhì)量績效評價制度，科學(xué)評估質(zhì)量管理的財務(wù)和經(jīng)濟效益。指引企業(yè)按照經(jīng)驗級、檢驗級、保證級、預(yù)防級、卓越級的攀升路徑逐級或跨級提升質(zhì)量管理水平。推動企業(yè)建立質(zhì)量績效評價制度，科學(xué)評估質(zhì)量管理的財務(wù)和經(jīng)濟效益。發(fā)揮質(zhì)量管理能力評價結(jié)果對實現(xiàn)質(zhì)量目標的引領(lǐng)和促進作用，建立質(zhì)量評價結(jié)果采信機制，激勵企業(yè)向卓越邁進。

中國機械工業(yè)聯(lián)合會是機械行業(yè)綜合性行業(yè)組織，是加強和改善行業(yè)管理與市場治理的重要力量。卓越質(zhì)量是行業(yè)追求的目標，我們將積極發(fā)揮政府與企業(yè)之間的橋梁紐帶作用，著力推行卓越質(zhì)量工程，著力推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、堅持走新型工業(yè)化之路，為國民經(jīng)濟發(fā)展和民生改善作出更大貢獻。

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